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公聽會論戰深澳電廠必要性 學者批又貴又髒、悖離能源轉型
: 發表日期 2018/04/26 上稿編輯： 彭瑞祥 本報2018年4月26日台北訊，賴品瑀報導
立院經濟委員會26日舉行公聽會，針對台電日前以「南電北送」缺口論證深澳電廠必要性，台大風險中心研究員趙家緯指出，經濟部特意把新竹也算入北部，才造成誤導，否則北部發電量分明大於用電量，因此沒有深澳電廠，北部供電也將會趨向平衡。
趙家緯批深澳電廠又貴又髒，與能源轉行政策相悖，更注定無法回本。投入地熱發展的台灣環保聯盟教授高成炎建議，深澳電廠不如棄燃煤改採「地熱BOT」來解套，同時解決缺電與環保爭議。不過也有產業界看衰綠能發展，工總業務處處長陳鴻文認為綠能2025年來不及取代核能，建議暫緩核能除役，待2025綠能確實達標再廢核，以確保供電無虞。
趙家緯在公聽會中說明深澳電廠代價昂貴。賴品瑀攝。
因應今年1月「電業法」將電業劃分為發電業、輸配電業及售電業，《能源管理法》修法正在啟動，內容包括調整能源基金、汽電共生設備、提高遵守能源管理法誘因等。而深澳電廠爭議引發能源政策討論，經濟委員會26日上午為此舉辦公聽會，從修法的角度探討深澳電廠必要性。
經濟部23日召開記者會提出北部用電量多過發電量134億度，強調北部供電有缺口。對此，趙家緯指出，這個說法無視過往台電進行區域供電穩定分析時，是以用尖峰負載為分析基礎，而非全年用電量。再者，台電過去的北部供電分區是以新竹鳳山溪、花蓮清水斷崖為界，並不含新竹縣市。
趙家緯表示，若不算新竹縣市、尤其是排除高耗電的竹科，北部地區的發電量實際上是高於用電量。而且，即便不積極節能、尖峰用電的年均成長率設定為1.2％，估算起來，就算沒有深澳電廠，2025年備用容量率仍有14.9％，跟官方強調法定的15％，只差了0.1％；而若在積極節能、尖峰用電需求成長抑制在0.5％的情境下，沒有深澳，備用容量率更可達20％。
趙家緯指出，2018年至2025年之間，北口、大潭、國光、協和四座電廠將增加最大發電能力達289萬瓩，而且還有都會區屋頂光電、桃園離岸風力、地熱等，北部最大可以增加供電能力344萬瓩，高於核一二廠除役的318萬瓩，但若完全沒有積極節電，任由用電需求持續增加，最極端的狀況，在2025年將需要從中南部北送25萬瓩。
綠色公民行動聯盟研究員吳澄澄指出，蓋電廠以外當然還有其他選擇，例如韓國首爾的「減掉一座核電廠」節能計畫前例就在眼前，台灣可以從抑制尖峰「削峰填谷」、推動節能、改善電網韌性、加強推動太陽光電來取代深澳電廠。
「深澳無法讓2025電力系統更穩定」，吳澄澄指出，由於對空污的關注，可預估未來燃煤電廠的運作勢必面臨更多限制，而且2025以後再生能源佔比提高，需要的會是能符合彈性調度的電廠。
趙家緯質疑深澳電廠將會是一個「又貴又髒」且違背能源政策的選擇，他預估，2025年興建完成後，深澳電廠的發電成本約是每度1.83元，但隨著溫管法罰款、碳交易等加重，未來可能提高到3.5元，最快也要2049年才能回本。且未來面臨空污管制、燃煤電廠佔比限制，巴黎協定2040年就要開始減煤等，屆時有了深澳電廠反而惡化電網調度彈性，而且還不利電價穩定。 深澳電廠完工示意圖。台電提供。
高成炎則認為，要解套深澳爭議，就由協和及深澳兩電廠結合，規劃為1.7GW的地熱電廠，然後比照離岸風機發展，開放民間業者遴選。他預估，這個地熱電廠可以提供136億電，正好可以打平經濟部說的北部缺電134億度。深澳鄰近大屯火山群、外海的基隆嶼也是火山島的地熱資源，海洋大學王守誠團隊已經展開調查，預估2千公尺內應該有溫度200℃的破碎帶，鑽到這個破碎帶，就能有溫度與流量可以使用。
高成炎認為，深澳電廠必須是零空污、零碳排，地熱是首選，次之則是生質能源。
不過，工總表達產業界希望供電無虞、擔憂缺電的意見，在產業將繼續發展的狀況下，不能備轉不足。陳鴻文直言綠能在2025年達成20％的佔比「不太可能」，因此建議建議暫緩核能除役，待2025綠能確實達標再廢核，以確保供電無虞。
核能流言終結者創辦人黃士修表示，他不反對燃煤，但是深澳電廠爭議多，「有核四就不用深澳」，黃士修呼應環保署長李應元的公投決定說，進一步建議舉辦公投「核四、深澳二選一」，他強調目前陸續有媒體的民意調查呈現擁核聲音正在提高，「反核不是全民共識，那是福島核災後反核團體散佈恐懼。」 延伸閱讀
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新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。
桃煉油廠何時遷？ 賴揆迴避承諾
: 【台灣醒報記者鄭羿菲台北報導】數度發生大爆炸的桃園煉油廠何時遷廠？「前行政院長郝柏村承諾25年關掉高雄煉油廠已在2015年達成，賴揆能否也能給出桃園煉油廠遷廠的期程？」國民黨立委吳志揚13日在立法院數度逼問。但行政院長賴清德則遲遲不給確切答案，只解釋說，「已肯定會遷廠，但困難之處在於另覓廠址都遭到周邊居民反對。」經濟部長沈榮津補充說，會「盡快」與中油董事長戴謙訂出遷廠期程。
「前經濟部長林毅夫簽署『桃園煉油廠遷廠』時，曾答應以3個月評估、9個月提完整計畫、9年找遷廠位置，及15年熄燈搬遷，但至今已過15年卻毫無計畫，民眾要等到何時？」吳志揚13日在立法院強調，桃園煉油廠是在1977年設廠，當時周邊渺無人煙所以沒問題，但至今桃煉油廠周邊已是人口密集的地區，行政院應該表態指示經濟部遷廠，給予民眾安心的居住環境。
位在桃園市龜山區、桃園區、蘆竹區交界的中油桃園煉油廠，在1月29日一早6點多發生大爆炸，雖後續火勢受到控制，但中油煉油廠的公安已引起桃園民眾的擔憂，民進黨籍桃園市長鄭文燦也啟動都市計畫變更程序，務必要讓桃煉廠達成「10年落日」，中油對外也表達4月29日將會提出「遷廠可行性評估」，然並非遷廠方案，再度引起立委關切。
吳志揚舉例說，高雄煉油廠曾在1987年表達想擴廠，引起周邊居民3年抗爭，郝柏村在1990年承諾再過25年，2015年的高煉廠將熄燈，最後政府也確實做到了，換句話說煉油廠搬遷是「浩大工程」，不會有人不理性到要求即刻遷廠，但行政院必須有高度，承諾何時達成遷廠的目標，否則民眾只能望穿秋水。
賴清德則左躲右閃，並不承諾遷廠的年限支票，他指出，桃園煉油廠氣爆後，就有不少立委、議員與民眾要求遷廠，行政院的態度是支持經濟部、中油與桃園市政府三方達成的協議，他與吳志揚都當過地方首長，了解地方民眾的輿論，但最困難的地方在於，只要另覓廠址的風聲一出，周邊的民眾就會群起抗議，「桃煉廠要遷到哪、何時遷，仍有待經濟部、中油與桃市府溝通，地點目前還未確定。」
「過去中油找了5個地點要遷移桃園煉油廠，但只要一公佈地點，周邊居民就會群起反對，此次桃煉廠發生爆炸，中油也已啟動遷廠可行性評估，他會盡快與中油、桃園市政府訂出遷廠的期程。」沈榮津補充說。
民進黨立委陳賴素美則提醒，桃園沿海的環境負荷量已超過許多，包括第三天然氣接收站、工業區等，即便遷廠也不能再選沿海地區。吳志揚也認為，「桃煉廠遷廠考慮的廠址不要僅限於桃園，若台灣真無一地適合煉油廠遷廠，也可考慮海外石化專區。」
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